Zapošljavanje stranaca u Srbiji postaje sve češća praksa, naročito u sektorima sa izraženim nedostatkom radne snage kao što su građevinarstvo, IT industrija, transport i ugostiteljstvo. 

Kako se tržište rada menja i otvara ka međunarodnim kandidatima, sve više poslodavaca postavlja pitanje: “Kako legalno zaposliti stranca u Srbiji?”

U ovom tekstu objašnjavamo sve što treba da znate o zapošljavanju stranaca – kako izgleda proces dobijanja radne dozvole, koje olakšice i subvencije možete koristiti, ali i koje su kazne za nepoštovanje zakona.

Ako planirate da zapošljavate strane radnike, bilo da dolaze iz regiona ili dalekih zemalja, ovaj vodič će vam pomoći da se pripremite i izbegnete greške koje mogu skupo koštati.

Šta kaže Zakon o strancima?

Zapošljavanje stranaca u Srbiji uređeno je Zakonom o strancima. Ovi propisi definišu uslove ulaska, boravka i rada stranih državljana na teritoriji Republike Srbije.

U februaru 2024. godine stupile su na snagu izmene i dopune Zakona o strancima, čime su uvedene određene pogodnosti za imigrante koji žele da borave i rade u Srbiji. 

Jedna od najvažnijih novina je produženje maksimalnog trajanja privremenog boravka – sa jedne godine na do tri godine, što olakšava planiranje i stabilnost stranaca u zemlji.

Još jedna značajna izmena odnosi se na uslov za sticanje prava na stalno nastanjenje. 

Prema prethodnim propisima, strani državljanin je morao neprekidno da boravi u Srbiji najmanje pet godina, dok novi zakon taj period skraćuje na tri godine, ukoliko je boravak legalan i neprekidan.

Privremeni boravak stranaca u Srbiji

Strani državljani koji žele da borave i rade u Srbiji duže od 90 dana (u periodu od šest meseci), moraju podneti zahtev za odobrenje privremenog boravka. 

Privremeni boravak se najčešće odobrava iz sledećih razloga: 

• zapošljavanje, 
• obrazovanje, 
• porodično spajanje, 
• lečenje, 
• posedovanje imovine ili 
• humanitarni razlozi.

Kao što smo već pomenuli, prema izmenjenom Zakonu o strancima, privremeni boravak se može odobriti u trajanju do tri godine, što predstavlja značajan napredak u odnosu na prethodnu praksu kada je maksimalno trajanje boravka bilo godinu dana. 

Ova izmena znatno olakšava poziciju stranaca i njihovih poslodavaca, jer smanjuje potrebu za učestalim produženjem dozvola.

Zahtev za odobrenje privremenog boravka podnosi se Ministarstvu unutrašnjih poslova, najkasnije 30 dana pre isteka važeće vize ili prethodnog boravka. 

Dokumentacija koju je neophodno priložiti zavisi od osnova boravka, a za rad uglavnom uključuje:

• dokaz o zaposlenju (ugovor o radu ili potvrda poslodavca),
• dokaz o sredstvima za izdržavanje,
• dokaz o zdravstvenom osiguranju,
• izvod iz matične knjige rođenih,
• pasoš i popunjen formular zahteva.

Više informacija o potrebnoj dokumentaciji i načinu podnošenja zahteva dostupno je na zvaničnom sajtu Ministarstva unutrašnjih poslova.

Radna dozvola za strance u Srbiji

Da bi stranac mogao da započne sa radom u Srbiji, neophodno je da poseduje odgovarajuću radnu dozvolu. 

Prvi korak u ovom procesu jeste podnošenje zahteva za zapošljavanje stranaca, koji predstavlja osnov za dobijanje dozvole za rad.

Do nedavne izmene zakonskih propisa, zahtev za izdavanje radne dozvole se podnosio Nacionalnoj službi za zapošljavanje (NSZ). 

Međutim, sa stupanjem na snagu izmenjenog Zakona o strancima i Zakona o zapošljavanju stranaca, uvedena je značajna novina – tzv. Jedinstvena dozvola, koja objedinjuje privremeni boravak i radnu dozvolu u jednom postupku.

Ovaj zahtev se više ne podnosi NSZ-u, već ga poslodavac podnosi elektronski putem portala eUprava, u ime stranca koga želi da zaposli. Time je znatno pojednostavljena i ubrzana procedura zapošljavanja stranih državljana u Srbiji.

Prilikom podnošenja zahteva, poslodavac mora priložiti određene dokaze kojima se opravdava zapošljavanje stranog radnika. Ti dokazi mogu uključivati:

• predlog ugovora o radu ili drugog osnova zapošljavanja,
• izvod iz pravilnika o organizaciji i sistematizaciji poslova,
• izjavu poslodavca sa posebnim uslovima za obavljanje konkretnih poslova,
• dokaz o kvalifikaciji (npr. diploma),
• druge relevantne dokumente u skladu sa vrstom posla i sektorom rada.

Jedinstvena dozvola se izdaje na period do tri godine, koliko može trajati i odobreni privremeni boravak. Nakon isteka tog perioda, dozvola se može produžiti, ukoliko su i dalje ispunjeni svi uslovi.

Olaksice za zaposljavanje stranaca (Subvencije)

Zapošljavanje stranaca u Srbiji ne mora predstavljati veliki finansijski teret za poslodavce – određeni slučajevi omogućavaju korišćenje poreskih olakšica i subvencija, čime se dodatno podstiče dolazak kvalifikovane radne snage iz inostranstva.

Naime, Zakon o porezu na dohodak građana predviđa mogućnost umanjenja osnovice poreza na zarade za čak 70%, ukoliko se ispunjavaju zakonom propisani uslovi. 

Ova pogodnost odnosi se na takozvane novonastanjene obveznike, odnosno fizička lica koja:

1. u prethodne dve godine pre potpisivanja ugovora o radu nisu boravila u Srbiji,
2. ili su mlađa od 40 godina, a većinu prethodnog vremena provela su van Srbije radi školovanja ili stručnog usavršavanja.

Da bi se ova poreska olakšica primenila, radni odnos mora biti zasnovan na neodređeno vreme i to za poziciju za koju postoji potreba za posebnim stručnim znanjem, a koja se ne može lako popuniti na domaćem tržištu rada.

Uslovi se smatraju ispunjenim ako mesečna bruto zarada novonastanjenog obveznika iznosi:

• više od 344.082,00 RSD, ili
• više od 229.388,00 RSD, u zavisnosti od kategorije u koju obveznik spada.

Pored poreskih olakšica, pravo na umanjenje osnovice priznaje se i po osnovu Zakona o doprinosima za obavezno socijalno osiguranje, čime se dodatno rasterećuje trošak zapošljavanja.

Važno je napomenuti da se novonastanjeni obveznik mora istovremeno sa početkom rada nastaniti u Srbiji i steći status poreskog rezidenta, što se najčešće utvrđuje prema centru njegovih poslovnih i životnih interesa.

Ova subvencija se može koristiti najduže pet godina od dana zaključenja ugovora o radu.

Kazne za poslodavce koji ne poštuju zakonske odredbe

Zapošljavanje stranaca u Srbiji mora biti u skladu sa važećim zakonima – u suprotnom, poslodavci se izlažu ozbiljnim sankcijama. 

Zakon o zapošljavanju stranaca i Zakon o strancima propisuju visoke novčane kazne i druge mere za sve poslodavce koji angažuju strane državljane bez potrebnih dozvola ili na drugi nezakonit način.

Pravna lica koja prekrše zakon mogu biti kažnjena sa od 800.000 do 2.000.000 dinara, dok se za odgovorno lice unutar firme (direktor, menadžer itd.) predviđa dodatna kazna u rasponu od 50.000 do 150.000 dinara.

Ukoliko je reč o preduzetniku kao poslodavcu, kazna za isti prekršaj iznosi od 100.000 do 500.000 dinara.

Osim novčanih sankcija, novi Zakon iz 2024. godine uvodi i dodatne mere pooštrene kontrole. 

Naime, ukoliko stranac na osnovu pozivnog pisma firme uđe u Srbiju, a poslodavac potom ne preduzme neophodne korake za njegovo zakonito zaposlenje (npr. ne podnese zahtev za vizu za duži boravak u svrhu zapošljavanja ili jedinstvenu dozvolu), smatra se da je prekršio zakon.

U tom slučaju, poslodavcu može biti izrečena mera zabrane obavljanja delatnosti.

Ova mera predstavlja ozbiljan vid sankcije, posebno za kompanije koje se u velikoj meri oslanjaju na stranu radnu snagu, i ima za cilj da obeshrabri sve pokušaje zaobilaženja zakonske procedure prilikom zapošljavanja stranaca.

Zaključak

Zapošljavanje stranaca u Srbiji postaje sve aktuelnije, kako zbog globalizacije tržišta rada, tako i zbog nedostatka određenih profila radne snage na domaćem tržištu. 

Ipak, ovaj proces zahteva temeljno poznavanje zakonskih procedura.

Upravo zato je važno imati pouzdanog partnera koji može da vas vodi kroz čitav proces.

Ako zapošljavate strance ili to planirate, Goldman knjigovodstvena agencija vam stoji na raspolaganju za kompletno vođenje administracije, prijavu radnika, obračun zarada, savetovanje i izbegavanje zakonskih rizika.

Kontaktirajte nas i obezbedite da vaša firma posluje u skladu sa svim propisima.